環(huán)境影響評價工作一般分為三個階段，即調(diào)查分析和工作方案制定階段，分析論證和預(yù)測評價階段，環(huán)境影響報告書、報告表的編制階段。環(huán)境影響報告書、報告表的具體內(nèi)容包括環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查監(jiān)測與評價、環(huán)境影響預(yù)測與評價、環(huán)境保護措施及其可行性論證、環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析、環(huán)境管理與監(jiān)測計劃、環(huán)境影響評價結(jié)論等。

因此，從技術(shù)要求來說，環(huán)評這個活動應(yīng)當(dāng)是存在于在建設(shè)項目建設(shè)之前的行為，否則如何從已經(jīng)被建設(shè)項目開工建設(shè)改變了現(xiàn)狀的環(huán)境中獲得“環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查監(jiān)測”數(shù)據(jù)，如何去分析判定已經(jīng)完成選址并開工建設(shè)了的建設(shè)項目，是否其選址選線、規(guī)模、性質(zhì)和工藝路線等與國家和地方有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)、標準、政策、規(guī)范、相關(guān)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)境影響評價結(jié)論及審查意見的符合性。

不僅如此，《建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 總綱》中還有許多有關(guān)環(huán)評的技術(shù)性的分析、預(yù)測和評估工作數(shù)據(jù)的獲得，都是在建設(shè)項目還沒有開工之前才能監(jiān)測的原始現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。因此，事后去補辦環(huán)評，是不符合技術(shù)要求的，是不科學(xué)的。

環(huán)評并不是一個程序性的手續(xù)，而是一個決定性的門檻。根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 總綱》，“環(huán)境影響評價結(jié)論”是對建設(shè)項目的建設(shè)概況、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、污染物排放情況、主要環(huán)境影響、公眾意見采納情況、環(huán)境保護措施、環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析、環(huán)境管理與監(jiān)測計劃等內(nèi)容進行概括總結(jié)，結(jié)合環(huán)境質(zhì)量目標要求，明確給出建設(shè)項目環(huán)境影響可行性結(jié)論。對存在重大環(huán)境制約因素、環(huán)境影響不可接受或環(huán)境風(fēng)險不可控、環(huán)境保護措施經(jīng)濟技術(shù)不滿足長期穩(wěn)定達標及生態(tài)保護要求、區(qū)域環(huán)境問題突出且整治計劃不落實或不能滿足環(huán)境質(zhì)量改善目標的建設(shè)項目，應(yīng)提出不可行的結(jié)論。

因此，環(huán)境影響評價結(jié)論是決定建設(shè)項目是否可以開工建設(shè)的重要依據(jù)，通過環(huán)評論證之后，有的項目可以建設(shè)，有的項目不宜建設(shè)，而不是通過走一個環(huán)評的程序來論證項目應(yīng)該建設(shè)。

文章轉(zhuǎn)載于西爾環(huán)境